Opleiding Wet- en regelgeving in Openbare Orde en Veiligheid

Programma Wet- en regelgeving in Openbare Orde en Veiligheid

Module 1 en 2

Introductie en kennismaking

Module 1 - Politiewet

• Hoe ziet het (nieuwe) politiebestel eruit?
• Wat betekent de totstandkoming van de Nationale Politie voor jou en je gemeente?
• Hoe ziet de rol van de regioburgemeester eruit in het politiebestel?
• Op welke manier gaat de verdeling van politiecapaciteit plaatsvinden?
• Hoe verhouden nationale prioriteiten zich met ruimte voor lokale politie inzet?

Jan Janse, districtchef Hoeksche Waard bij de Politie eenheid Rotterdam Zuid-Holland-Zuid. Jan studeerde Bedrijfskunde en Recht aan de Open Universiteit Nederland en heeft ruim 30 jaar in verschillende functies gewerkt bij de politie (o.a. op het terrein van intelligence)

Module 2 - Wet veiligheidsregio’s

• Wat zijn de taken van een veiligheidsregio en welke rol heeft de veiligheidsregio in de samenwerking tussen hulpdiensten en crisispartners?
• Hoe ziet het bestuur van een veiligheidsregio eruit? En hoe loopt de besluitvorming?
• Wat schrijft de Wet Veiligheidsregio’s voor over de basisvereisten voor de organisatie van de hulpverleningsdiensten?
• Wat betekent de nieuwe structuur van de politieorganisatie voor de positie van de veiligheidsregio’s?
• Hoe ziet samenwerking tussen crisispartners eruit bij incidenten van meer dan plaatselijke betekenis?
• Welke ontwikkelingen zijn er op het gebied van multidisciplinaire crisisbeheersing en wat betekent dat voor de rol van veiligheidsregio’s
  en gemeenten?

Petra Claus, adviseur crisisbeheersing van de gemeente Tilburg en coördinator van de crisisorganisatie Hart van Brabant. Petra volgde de voltijdsofficiersopleiding aan het Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding en werkte 15 jaar als commandant en strategisch adviseur in verschillende veiligheidsregio’s. Zij heeft ervaring in diverse operationele functies bij zowel de brandweer als de gemeente.

Module 3 & 4 en 5 

Module 3 - Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme

• Welke bevoegdheden zijn gekoppeld aan het begrip openbare orde?
• Wanneer is sprake van verstoring van de openbare orde dan wel ernstige vrees hiervoor?
• Wanneer dient de burgemeester en wanneer dient het college van b&w belast te worden met de handhaving van de openbare orde?
• Wat is het verschil tussen verstoring van de openbare orde en wanordelijkheden in de zin van de Wet openbare Manifestaties
• Wat is het verschil tussen verstoring van de openbare orde en ernstige wanordelijkheden als het gaat om toepassing van de noodbevoegdheden?

Module 4 - Wetgeving preventief fouilleren

• Onder welke voorwaarden kan de burgemeester een gebiedsverbod, een meldingsplicht en/of een contactverbod opleggen?
• Wanneer mag de politie daar preventief fouilleren?
• Is er ook een mogelijkheid om persoonsgericht preventief te fouilleren?

Module 5: Opiumwet

• Welke strafbare producten staan op Lijst I en II van de Opiumwet?
• Mag een gemeenteraad de Opiumwet aanvullen met strafbare gedragingen?
• Hoe kan de burgemeester veilig art. 13b Opiumwet toepassen?

Jan Brouwer, hoogleraar Algemene rechtswetenschap aan de Rijksuniversiteit Groningen en directeur van het Centrum voor Openbare Orde en Veiligheid, toonaangevend kenniscentrum dat onderzoek verricht op het terrein van openbare- orderecht

Module 6 & 7

Module 6 - Wet cameratoezicht op openbare plaatsen

• Welk bestuursorgaan is bevoegd ten aanzien van het toepassen van publiek cameratoezicht?
• Onder welke omstandigheden mag een gemeente publiek cameratoezicht invoeren?
• Op welke plaatsen mag je gemeente cameratoezicht toepassen?
• Welke regels gelden voor kortstondig en mobiel cameratoezicht?
• Hoe zit precies met kentekenherkenning, drones, dashcams en bodycams?
• Wat zegt de Algemene Verordening Gegevensbescherming over cameratoezicht?
• Mogen particulieren de openbare weg filmen met hun camera's?
• Kunnen gemeenten en ondernemers samenwerken bij cameratoezicht?

Sander Flight, zelfstandig onderzoeker en adviseur, specialist op het gebied van cameratoezicht, toezicht en handhaving

Module 7 - Wet wapens en munitie

• Welke wapens en handelingen met wapens (zoals het vervoeren of dragen) zijn wel en welke zijn niet toegestaan?
• Wanneer kan in uitzonderlijke gevallen een ontheffing voor een bepaald wapen worden aangevraagd? En aan welke voorwaarden moet dan zijn voldaan?
• Voor welk wapen is een vergunning vereist?
• Welke wapenvergunningen zijn er?
• Hoe en waar kan een wapenvergunning worden aangevraagd?

Henny Sackers, hoogleraar bestuurlijk sanctierecht aan de Radboud Universiteit Nijmegen, rechter-plaatsvervanger in de rechtbank '-Hertogenbosch en raadsheer-plaatsvervanger in het Gerechtshof Arnhem, schreef het boek 'Wet wapens en munitie' en begeleidde het onderzoek naar het schietdrama in Alphen aan den Rijn

Module 8 en 9

Module 8 - Drank- en horecawet

• Wat is het doel van de Drank en Horecawet?
• Welke (nieuwe) bevoegdheden heeft je gemeente op het gebied van regelgeving en handhaving?
• Hoe gaat de vergunningverlening in de praktijk en wat zijn de raakvlakken met andere vergunningen?
• Hoe houdt je gemeente toezicht op horecagelegenheden, supermarkten en slijterijen die drank verkopen?
• Welke handhavingsinstrumenten staan je gemeente ter beschikking?

Franc Pommer, advocaat bij Hekkelman Advocaten & Notarissen, gespecialiseerd in openbare- orderecht

Module 9: Wet victoria

• Hoe treedt je gemeente op tegen (woon)overlast?
• Op welke manier kunt je met de Wet aanpak woonoverlast specifieke gedragsaanwijzingen geven aan overlastplegers?
• Op welke wijze kan je gemeente met de wet Victoria overlastpanden sluiten?
• Wanneer en onder welke omstandigheden kan deze bevoegdheid ingezet worden?
• Hoe pas je de Wet Victoria toe om (overlast)panden in beheer te nemen of te onteigenen?

Jan Brouwer, hoogleraar Algemene rechtswetenschap aan de Rijksuniversiteit Groningen en directeur van het Centrum voor Openbare Orde en Veiligheid, toonaangevend kenniscentrum dat onderzoek verricht op het terrein van openbare- orderecht

Module 10 en 11

Module 10 - Wet bibob 

• Wat is het doel van de Wet bibob?
• Op welke overheidsbeslissingen is de Wet Bibob van toepassing?
• Hoe pas je de Wet Bibob toe?
• Hoe vraag je advies bij het Landelijk Bureau Bibob?
• Hoe doet het Landelijk Bureau Bibob onderzoek en hoe is het Bibobadvies opgebouwd?
• Waar moet je rekening mee houden in de fase na het Bibob-advies?
• Wat zegt de jurisprudentie over de toepassing van de Wet Bibob?

Annemarie van Kessel, adviseurs bij het Landelijk Bureau Bibob (onderdeel van Justis). Zij adviseren overheidsinstanties over de implementatie en toepassing van de Wet Bibob.

Module 11 - Wet regulering prostitutie

• Wat zijn de speerpunten van de regelgeving op het gebied van prostitutie?
• Wat is de rol van je gemeente bij de aanpak van (seks gerelateerde) mensenhandel?
• Hoe ziet het uniforme vergunningstelsel voor de uitoefening van een seksbedrijf eruit? Aan welke vergunningsvoorwaarden dient de exploitant te voldoen? En wanneer kunt je een vergunning weigeren?
• Hoe kun je de achtergrond van de exploitant onderzoeken?

Franc Prommer, advocaat bij Hekkelman Advocaten & Notarissen, gespecialiseerd in openbare- orderecht

Module 12 en 13 

Module 12 - Jeugdwet

• Hoe zit het (nieuwe) jeugdzorgstelsel in elkaar?
• Vanuit welke visie krijgt de zorg voor de jeugd inhoud?
• Wat zijn de belangrijkste veranderingen in de jeugdzorg en wat betekent dit voor jou en je gemeente?

Jolanda Huitema, advocaat en eigenaar bij &Jeugd

Module 13 - Wet tijdelijk huisverbod

• Hoe past de Wet Tijdelijk Huisverbod binnen het instrumentarium van Openbare Orde en Veiligheid en wat is de kern?
• Kan het tijdelijk huisverbod worden ingezet om in te grijpen bij een dreigende situatie achter de voordeur? Wanneer verleng je het huisverbod of trek je deze juist in? Met wie werkt je daarbij samen?
• Moet de burgemeester van de bevoegdheden die de Wet tijdelijk huisverbod geeft gebruik maken als er strafrechtelijk wordt ingegrepen
• Hoe kan de Wet Tijdelijk Huisverbod in jouw gemeente succesvol worden toegepast, welke posities zijn er en welke rol neem je daarbij in en wat heb je daarin nodig? Ben je bekend met het aantal huisverboden in jouw gemeente?

Sietske Dijkstra, eigenaar van Bureau Dijkstra en voormalig lector Huiselijk Geweld en Hulpverlening in de keten aan het Expertisecentrum Veiligheid van de Avans Hogeschool, promoveerde aan de Universiteit Utrecht op een onderzoek naar hoe slachtoffers betekenis geven aan geweld

Eltjo Lenting, adviseur huiselijk geweld bij de Nationale Politie eenheid Oost Nederlandt

Deze opleiding is speciaal ontwikkeld voor:

Beleidsmakers, -medewerkers, teamleiders, (programma)managers, coördinatoren, adviseurs en juristen veiligheid bij:

• Gemeenten
• Rijk en Provinciale overheden
• Politie
• Openbaar Ministerie
• Lokale/regionale samenwerkingsverbanden (o.a. Veiligheidshuizen, Veiligheidsregio’s, Regionale Informatie en Expertise Centra)

Maak een keuze uit de onderstaande opties: